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电力垄断行业高收入的背后 |
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电力垄断行业高收入的背后 |
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特约评论员 李克杰
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在社会各界对电力行业高收入讨伐声浪不断，一些电力企业相继开始降薪行动之时，中电联副秘书长范继祥表示，电力行业的高收入是合理合法的。并指出，舆论对电力行业高薪问题的认识过于偏激，“是不客观的”，很多电力行业的基层人员认为他们被冤枉了……（8月8日《经济观察报》）
中电联作为全国电力行业企事业单位的联合组织（目前拥有会员单位1440家，包括国家电网公司、华能集团和国电集团等中国所有大的电网公司和发电公司），抛出电力行业高收入“合理合法”说，让人并不感到奇怪，这同近日出现的电力行业职工呼吁的“凭什么让我们降薪”的声音如出一辙，毕竟中电联是电力行业的“代言人”，公众质疑和电力降薪与他们有直接的利害关系，这种声音除了反映电力行业的傲慢，进一步激发社会反感外，并无任何益处。
不过，中电联负责人的“合理合法”说，容易混淆视听，是非常有必要进行反驳的。
范继祥的“合理合法”说的依据之一是，电力行业的高收入与工资制度改革有关。称1997年电力行业实行承包后，在工资制度上，电力企业实行每年年终按照完成任务的情况分配奖金的绩效考核制，由于对管理层实行年薪制，分配时管理层收入就比较高。对于这一理由，不用坊间辩驳，早在2005年，审计署就给电力行业贴上了“系统工资增长过快，没有统一的分配制度”的标签。这说明电力行业的分配制度是不科学、不合理和不透明的。
范继祥的“合理合法”说的依据之二是，电力行业的高收入是经过20多年的努力得来的，是通过减员增效、提高职工素质等手段，才使得整个行业收入水平不断上升。意思是说，电力行业的高收入完全是企业革新技术、科学经营、提高竞争能力的结果。果真如此吗？事实恰恰相反，电力事业的发展一方面是靠国家的优先投资予以保障的，另一方面则是依靠垄断地位，采取一亏损或一降低盈利水平就涨价的方式取得的。前不久国家全国范围内提高电价时，国家发改委的一条重要理由就是电力行业的“盈利水平不高”。怎么转脸就把电力事业的发展全部归功于电力行业努力的结果呢？简直有些睁眼说瞎话的味道。
范继祥的“合理合法”说的依据之三则是贡献大。目前我国的发电、装机容量和用电量都仅次于美国，位居全球第二。据此认为电力行业对国家的贡献大，社会不应如此憎恨。我们并不否认电力行业的发展速度，也不否认它在整个国民经济和社会生活中的巨大作用，但电力行业目前取得的成绩主要得力于垄断地位和国家扶持政策，以及中国人口众多的特殊国情。这完全归功于电力行业职工的努力，合理吗？
电力行业确实在国外也是由国家控制的垄断行业，但在垄断企业的收入分配上，一些国家是特别加以监督和控制的。比如美国就特别关注垄断暴利行业高管的薪酬监督，在油价不断走高之时，美国参议院财政委员会于4月26日宣布，已成立专门小组调查在美石油大公司的纳税记录。不仅要全面审核石油公司近期的纳税情况，还要仔细看看15家大型油气公司过去5年来的纳税账单，并且关注石油公司高管的薪酬，以防止石油公司只顾塞满自己的钱包。（4月28日《新华每日电讯》）而在这些方面，我国的政府监管却是十分薄弱和缺位的。
从以上分析，我们不难看出，中电联副秘书长范继祥的电力行业高收入“合理合法”说，是明显站不住脚的。可以这么说，正因为电力行业在我国是垄断行业，同时又有国家扶持，它的许多利润都来自于强制性提价，因此其与社会平均收入不成比例的高收入的合理合法性才受到公众的普遍质疑。这也充分印证了一条真理，在市场经济下，没有垄断背景的高收入才真正“合理合法 | |
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